In artikel 5 van de WOR staat: “Verkiesbaar tot lid van de ondernemingsraad zijn de personen die op het moment van de verkiezingen ten minste zes maanden aaneengesloten bij de onderneming in dienst zijn.”
Iemand die werkzaam is in een onderneming, werkt op basis van een arbeidscontract. Bij vrijwilligers is er meestal geen sprake van een contract. Dit zou betekenen dat vrijwilligers niet in de ondernemingsraad kunnen komen. Als de ondernemingsraad in het reglement iets geregeld heeft voor vrijwilligers, kunnen zij wel in de ondernemingsraad komen.
Bij de Veiligheidsregio Rotterdam Rijnmond hebben ze iets geregeld voor de brandweervrijwilligers. Bij de OR-verkiezingen zijn er vijftien zetels beschikbaar. Tien van deze zetels zijn beschikbaar voor het beroepsgedeelte. De overige vijf zetels zijn voor de brandweervrijwilligers. Een medewerker met een vrijwillige aanstelling kan zijn stem uitbrengen op een vrijwillige kandidaat en de beroepscollega's stemmen alleen op de kandidaten voor de beroepszetels.
Bron: Vakvereniging Brandweer Vrijwilligers Rotterdam Rijnmond


Praktijkblad Ondernemingsraad is al decennialang het toonaangevende vakblad voor de OR.
Vrijwilligers bij de brandweer zijn evenals iedere andere werknemer in dienst van de gemeente. Zij hebben bij de verkiezingen en daarna in de ondernemingsraad dezelfde rechten als elke andere medewerker.
Wanneer de brandweer is ondergebracht in een gemeenschappelijke regeling en de brandweer dus geen onderdeel is van de gemeentelijke organisatie, moet door het bestuur van die gemeenschappelijke regeling een afzonderlijke ondernemingsraad worden ingesteld.
Het werken met kiesgroepen is vaak een handige oplossing. Aandachtspunt is dat mensen een ongelijke vertegenwoordiging krijgen. Dit kan door ongeveer evengrote kiesgroepen of stemverhoudingen anders is de stem van driehonderd vrijwilligers even veel als 10 kantoorpersoneel.